內蒙古校服管理：以公平競爭破局，護航全國統一大市場

近期內蒙古自治區多地發布公告，貫徹落實內蒙古教育廳《關于加強和改進全區中小學生校服管理工作的通知》（內教基函〔2024〕79號），進一步強化校服采購管理，提升校服質量。

據了解，內蒙古自治區校服新政明確要求各地全面落實公平競爭審查制度，推動破除地方保護壁壘，嚴禁通過“定點”“定商標”等方式干預市場交易，保障校服供應商跨區域自由競爭，為行業注入規范化、透明化的管理活力。

呼和浩特：保護、內卷與適配之困

盡管內蒙古自治區級政策釋放積極信號，但部分城市仍存在隱性壁壘。以呼和浩特為例，部分學校在校服采購中長期依賴本地指定供應商，導致優質外地企業難以進入。這種做法看似保護了本地企業的利益，實則對整個校服市場的發展造成了極大的傷害。這種地方保護主義導致的直接后果是，學生和家長可選擇的校服款式和質量受到極大限制。由于本地企業缺乏創新動力和競爭壓力，校服款式多年不變，質量也難以得到有效提升。許多校服存在穿著不舒適、透氣性差等問題，嚴重影響了學生的日常學習和生活。更為嚴重的是，一些地方指定的校服供應商在生產過程中，為降低成本，甚至采用劣質材料，對學生的身體健康構成了潛在威脅。

與此同時，受全球貿易環境影響，內蒙古紡織服裝外貿企業加速回流國內市場競爭加劇與地方保護并存，形成“內卷化”困局。專家指出，單純鼓勵出口轉內銷若缺乏統籌，可能加劇低質低價競爭。例如，部分外貿企業為快速搶占市場，采用低成本策略沖擊現有價格體系，與頭部品牌形成“劣幣驅逐良幣”態勢。如何平衡市場開放與質量管控，成為政策落地的關鍵挑戰。

實際上，歐美童裝及校服在人體工學、服裝版型上與國內有較大差異，如歐美的褲型更長、系帶設計易帶來牽絆等安全風險，與中小學生校服標準（GB/T 31888-2015）有大量參數抵觸，在質檢、合規等方面給學校帶來不必要的麻煩和摩擦性損耗。歐美童裝、校服在款式風格、著裝文化方面與國內也有較大差異，如歐美裙長較短，在穿著適應性和文化包容度上也會帶來實際困擾。

行業差異：外貿企業為何做不好校服？  

校服是校園美育的重要載體。校服服務是觀察研究－定制方案－安全采購－滿意售后－禮儀服務五套系統方案的集成，外貿企業一次性的款式交易會帶來售后服務缺失、校園文化斷層、終端價格不穩定等延伸問題。這種差異使得追求短期利潤最大化的普通服裝企業在面對校服市場時，難以快速適應并長期投入。

同時，校服具有教育公平屬性，往往伴隨著較為復雜的招投標流程、長期合作關系以及社會責任感考量。外貿型服裝企業缺乏在教育領域深耕細作的經驗和積累，與教育人存在隔閡，難以獲得長期合作機會。且沒有特定行業的從業經驗，一時被迫闖入校服市場，試錯成本將十分高昂。頭部企業通過規模化生產與數字化服務（如線上調換、滿意度反饋），實現總成本最優，遠超短期低價競爭效益。

另外，校服作為學生“第二層皮膚”，其品質和安全性也至關重要。學生正處于生長發育期，對衣物的舒適度和健康標準有著更高的要求。因此，校服企業在選材、生產、質檢等環節都需要嚴格把控，確保產品符合學生裝相關標準和規定。這種對品質和安全的高要求，需要企業具備完善的供應鏈管理體系和專業的技術團隊。同時，售后服務也尤為重要，校服行業普遍存在15%左右的調換率，一般外貿型服裝企業缺乏針對校服市場的專業售后服務體系和嚴格的質量控制流程。

政策建議：因勢利導，構建良性生態  

面對校服市場中存在的問題，特別是出口轉內銷所面臨的困境，不應采取簡單粗暴的 “一刀切” 方式，而應因勢利導，制定科學合理的政策，促進校服市場的良性發展。地方政府應堅決摒棄地方保護主義思想，嚴格遵守《公平競爭審查條例》，打破市場壁壘，為所有校服企業創造公平競爭的市場環境。只有通過充分的市場競爭，才能激發企業的創新活力，提高校服的質量和款式水平，最終讓學生和家長受益。

為幫助出口型校服企業順利實現出口轉內銷，政府可以出臺一系列扶持政策。例如，提供稅收優惠、貸款支持等，降低企業的運營成本；組織開展各類校服展銷活動，為企業搭建展示產品的平臺，幫助企業拓展國內市場渠道；加強對企業的品牌建設指導，提升企業在國內市場的知名度和美譽度。分類引導外貿企業，支持具備技術儲備的外貿企業（如功能性面料研發商）與頭部品牌合作，而非低端產能簡單轉內銷。

在市場選擇方面，諸多學校多年來選擇校服行業頭部企業作為供應商，并非偶然。這些頭部品牌經過了時間的考驗，其產品在總成本控制上具有明顯優勢。通過大規模生產和優化供應鏈管理，它們能夠在保證質量的前提下，提供相對合理的價格。更為重要的是，這些企業的產品經過了千萬級學生和家長的實際驗證，其質量和口碑得到了廣泛認可。

學校和家長也應積極參與到校服的選擇和管理中來。學校落實組織和管理職責，組織家長委員會、制定采購紀律、提出校服款式建議、組織供應商展示和票選，以及公示采購流程；家委會和家長應發揮主體地位，參與采購全流程、傳達信息、投票決策，讓校服采購流程成為學生一堂生動的全過程民主課。

我們應正視當前校服市場中存在的地方保護主義、出口轉內銷等問題，充分認識校服的特殊性，通過政府、企業、學校和家長的共同努力，因勢利導，促進校服市場的健康、有序發展。唯有尊重行業規律、打破行政桎梏，方能實現“良幣勝出”的產業升級，讓校服真正成為學生成長道路上的一道亮麗風景線。